2017年9月，《港口計(jì)費(fèi)收費(fèi)辦法》、《壓載水公約》正式生效，CIC集中大檢查拉開(kāi)序幕、長(zhǎng)三角船舶排放控制區(qū)全面實(shí)施船舶靠岸換油。這些新規(guī)將會(huì)給航運(yùn)圈帶來(lái)哪些改變？

     1.《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》自9月15日起執(zhí)行

     《港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法》自2017年9月15日起實(shí)施，有效期為5年?！掇k法》修訂的主要內(nèi)容包括：

     一是改革拖輪費(fèi)計(jì)費(fèi)方式。《辦法》將拖輪費(fèi)由按拖輪馬力和使用時(shí)間計(jì)收調(diào)整為按被拖船舶的大小和類型計(jì)收，統(tǒng)一制定拖輪費(fèi)艘次單價(jià)，各地由省級(jí)交通運(yùn)輸管理部門依據(jù)港口自然條件審核制定拖輪配備標(biāo)準(zhǔn)，于9月15日前公布本轄區(qū)內(nèi)各港口的拖輪艘數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各沿海港口拖輪配備標(biāo)準(zhǔn)由所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)外公布，長(zhǎng)江干線拖輪配備標(biāo)準(zhǔn)由交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)對(duì)外公布。新的拖輪費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，一是不再單獨(dú)收取節(jié)假日和夜班加班費(fèi)；二是對(duì)于靠離港口距離拖輪基地超過(guò)30海里但小于等于50海里的，其拖輪費(fèi)可按基準(zhǔn)費(fèi)率的110%收取；距離超過(guò)50海里的，可按120%收??；三是實(shí)行拖輪費(fèi)與燃油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)燃油價(jià)格大幅上漲或下跌影響拖輪運(yùn)營(yíng)成本發(fā)生較大變化時(shí)，可適當(dāng)調(diào)整拖輪費(fèi)基本費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

     二是優(yōu)化船舶引航收費(fèi)結(jié)構(gòu)?？紤]到引領(lǐng)大型船舶存在成本支出邊際遞減現(xiàn)象，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化引航收費(fèi)結(jié)構(gòu)，增設(shè)一檔（8萬(wàn)凈噸-12萬(wàn)凈噸），并對(duì)12萬(wàn)凈噸以上的大船引航費(fèi)實(shí)行固定標(biāo)準(zhǔn)上限封頂。各引航機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)“陽(yáng)光引航”，進(jìn)一步提升引航服務(wù)水平。同時(shí)，還明確了引航服務(wù)以外引領(lǐng)海上移動(dòng)式平臺(tái)在我國(guó)水域航行的技術(shù)服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由引領(lǐng)服務(wù)單位與委托方協(xié)商確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

     三是進(jìn)一步減少政府定價(jià)收費(fèi)項(xiàng)目。《辦法》修訂前，國(guó)內(nèi)客運(yùn)和旅游船舶港口作業(yè)費(fèi)屬于政府定價(jià)，按客票的4%收取?？紤]到國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸客票已實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，且國(guó)際客運(yùn)和旅游船舶港口作業(yè)費(fèi)已納入港口作業(yè)包干費(fèi)范圍，將國(guó)內(nèi)部分調(diào)整為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的時(shí)機(jī)成熟，因此本次修訂時(shí)將國(guó)內(nèi)部分也納入港口作業(yè)包干費(fèi)范圍，該費(fèi)用由國(guó)內(nèi)客運(yùn)企業(yè)向港口經(jīng)營(yíng)人支付，不再直接向旅客收取。

     四是理貨服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。2015年部修訂《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》，將港口理貨許可下放省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，建立完善了理貨經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理制度。2016年部廢止了《港口貨物作業(yè)規(guī)則》和理貨服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清理了有關(guān)規(guī)范性文件?？紤]到港口理貨經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)已經(jīng)放開(kāi)，因此在《辦法》中明確理貨服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，并要求各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門加快引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)理貨平穩(wěn)、有序發(fā)展，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律。

     五是不再對(duì)國(guó)際航線船舶多點(diǎn)掛靠停泊費(fèi)優(yōu)惠和免費(fèi)堆存保管期統(tǒng)一規(guī)定。當(dāng)年為吸引國(guó)際班輪公司多掛靠我國(guó)港口、更多的貨物存放港口，規(guī)定了國(guó)際航線船舶多點(diǎn)掛靠停泊費(fèi)和堆存保管期的優(yōu)惠條款。目前，政策背景已發(fā)生重大變化，從促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的角度，政府不宜過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)，考慮停泊費(fèi)為政府指導(dǎo)價(jià)上限管理，堆存保管費(fèi)為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，是否優(yōu)惠和給予多少優(yōu)惠，應(yīng)由企業(yè)協(xié)商，無(wú)需政府統(tǒng)一規(guī)定。

     2.壓載水公約自9月8日起正式實(shí)施

     壓載水公約將于2017年9月8日起正式實(shí)施，所有受壓載水公約約束的現(xiàn)有船，均應(yīng)在2017年9月8日持有壓載水管理計(jì)劃并完成檢驗(yàn)發(fā)證，持有證書或符合證明。

     公約生效后，在規(guī)定的強(qiáng)制BWMS安裝日期前，現(xiàn)有船應(yīng)進(jìn)行壓載水置換（即滿足D-1標(biāo)準(zhǔn)，包括“在強(qiáng)制BWMS安裝日期前已安裝了BWMS但并不使用或運(yùn)行”的情況）或通過(guò)自愿提前安裝并使用BWMS滿足D-2標(biāo)準(zhǔn)。

     對(duì)于2017年9月8日之前已簽訂合同的新船提請(qǐng)注意，如果其建造日期（即安放龍骨或處于類似建造階段日期）是在2017年9月8日及以后，則必須安裝BWMS（當(dāng)簽訂合同或設(shè)計(jì)時(shí)未考慮時(shí)，則必須進(jìn)行調(diào)整并申請(qǐng)相應(yīng)的審圖和檢驗(yàn)發(fā)證）。

     3.CIC集中大檢查自9月1日起開(kāi)展

     9月1日開(kāi)始至11月30日，巴黎備忘錄組織聯(lián)合東京備忘錄（Tokyo MOU）共同開(kāi)展CIC檢查。今年的CIC目標(biāo)是檢查船舶導(dǎo)航設(shè)備是否符合SOLAS第五章中要求以及船員是否熟悉導(dǎo)航設(shè)備的操作。

     本次CIC檢查表有12個(gè)檢查項(xiàng)，包含了船舶導(dǎo)航設(shè)備證書情況、船員操作導(dǎo)航設(shè)備（尤其是ECDIS）熟練情況及適任情況及設(shè)備的維護(hù)情況等方面。

     4.長(zhǎng)三角船舶排放控制區(qū)自9月1日起全面實(shí)施船舶靠岸換油

     9月1日起，長(zhǎng)三角船舶排放控制區(qū)提前執(zhí)行船舶排放控制區(qū)2018年相關(guān)要求，即所有船舶到港后應(yīng)按要求換用低硫燃油，或采取使用岸電、尾氣后處理等替代措施。

     根據(jù)交通運(yùn)輸部出臺(tái)的船舶排放控制區(qū)方案要求，2018年1月1日起，船舶在排放控制區(qū)內(nèi)所有港口靠岸停泊期間應(yīng)使用硫含量小于或等于0.5%mm的燃油。長(zhǎng)三角船舶排放控制區(qū)將這一要求提前至今年9月1日起執(zhí)行，比原方案提前了4個(gè)月，進(jìn)一步推進(jìn)綠色航運(yùn)發(fā)展和船舶節(jié)能減排。

     據(jù)了解，長(zhǎng)三角船舶排放控制區(qū)核心港口上海港、寧波舟山港、蘇州港、南通港已于去年4月1日率先實(shí)施船舶排放控制區(qū)方案。一年多來(lái)，環(huán)保部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)三角各地空氣質(zhì)量均有所改善，臨港地區(qū)二氧化硫濃度下降程度顯著。2016年4月至12月與2015年同期相比，上海市東高橋監(jiān)測(cè)站二氧化硫濃度同比下降52%；新江灣城監(jiān)測(cè)站二氧化硫濃度同比下降23%。2017年上半年，寧波鎮(zhèn)?？諝赓|(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的二氧化硫濃度同比下降31%；北侖空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)的二氧化硫濃度同比下降21%。

     2019年1月1日起，船舶進(jìn)入排放控制區(qū)必須使用低硫燃油，屆時(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域空氣質(zhì)量將得到進(jìn)一步改善。（來(lái)源：中國(guó)海事）